【信長の野望・新生】合戦は大名しか起こせないけど敵大名も合戦で威風起こす？

政策を全て発令させようとすると資金不足になるんですが
コンプリートしようとしなくていいの？

ちなみにやり始めたばかりの初心者です。

群雄終結の織田家で中部、近畿、北陸、四国半国、中国半国を制した段階で関東、東北を制した北条と対決。
本拠地を駿河城にして攻略開始。
合戦で勝ちまくり威風で領土を削るも次々と沸いてくる北条の軍団に味方軍勢が次々と撤退。
尾張、飛騨、北陸からも兵を集め攻めまくるも北条の軍団は次々と沸いてくる。
北条氏康なんか３回は撃退したのに直ぐやってくる。
味方部隊も次々と北条軍団を撃退するけど損害が増えてこちらも撤退が増えて沸いてくる北条軍団に城を取り返される。
こちらの撤退した城はしばらく回復不能というか兵減りすぎて出陣できない。
次々沸いてくる北条軍団の矢印、兵は減っているがこちらの損害が大きすぎて支えきれない。
東海北陸軍団が壊滅し、近畿から部隊を呼ぶも到着数か月後で間に合わない。
結局信長軍団も撤退の止む無きに至り奪った城はすべて取り返された。
近畿部隊が到着して城を取っても兵糧不足ですぐ撤退、その後すぐ攻め取られた。

関東の城の密度おそるべし、駿河、甲斐のスカスカ密度では太刀打ちできず、密度の濃い尾張、美濃、伊勢、北陸軍団は腰兵糧が持たない。
こちらの敗退した部隊の城は２、３千の兵しかおらず戦力にならず再戦不能。
北条の兵の沸きっぷりに完敗しました。

下手くその戯言でした。

あーこれ、軍団の内政は軍団の金銭依存なんだ

武田で徳川倒して尾張美濃まで征服して、本城で関東の北条攻略している間に西側を留守番部隊に任せてたんだが
北条戦に一区切りついて、さぁ岐阜に移転して織田戦本番だと思ったら、数年間全く内政が進んでなくて頭抱えた